关于印发中国建设监理协会2020年上半年工作情况和下半年工作安排报告暨王早生会长在全国建设监理协会秘书长工作会议上讲话的通知
各省、自治区、直辖市建设监理协会，有关行业建设监理专业委员会，各分会：2020年9月22日，中国建设监理协会召开了全国建设监理协会秘书长 ...
各省、自治区、直辖市建设监理协会，有关行业建设监理专业委员会，各分会：
2020年9月22日，中国建设监理协会召开了全国建设监理协会秘书长工作会议。现将本次会议上王早生会长的讲话及王学军副会长兼秘书长作的协会2020年上半年工作情况和下半年工作安排的报告印发给你们，供参考。
附件：1.王学军副会长兼秘书长关于中国建设监理协会2020年上半年工作情况和下半年工作安排的报告
2.王早生会长全国建设监理协会秘书长工作会议上的讲话
中国建设监理协会
2020年9月25日
王学军副会长兼秘书长关于中国建设监理协会2020年上半年工作情况和下半年工作安排的报告
大家上午好！
今天我们在南宁召开全国监理协会秘书长工作会议，这次会议扩大了参会范围，突出秘书处工作交流。我代表中国建设监理协会秘书处对大家的到来表示欢迎，对大家一直以来对中国建设监理协会秘书处工作的支持和帮助表示诚挚的感谢！
上半年，协会秘书处紧紧围绕行业发展和协会工作实际，在早生会长领导下，在部建筑市场监管司指导下，在行业专家的支持下，经过大家共同努力做了以下主要工作：
第一部分：协会2020年上半年工作情况
2020年1月，协会在广州召开了六届四次常务理事会暨六届三次理事会，会议审议通过了《关于中国建设监理协会2019年工作情况和2020年工作安排的报告》《关于调整、增补中国建设监理协会六届常务理事、理事的报告》《关于发展中国建设监理协会单位会员的报告》《关于中国建设监理协会个人会员发展情况的报告》；审议通过了《关于注销中国建设监理协会水电分会的情况说明》《建设监理行业自律公约》等四个文件的修改说明和《中国建设监理协会员工薪酬管理办法》《中国建设监理协会会员信用评估标准（试行）》，并由四个课题组组长汇报了课题成果。
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是脱贫攻坚收官之年。为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会及统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神，按照住房城乡建设部《2020年扶贫工作要点》要求，认真做好2020年定点扶贫工作，中国建设监理协会按照住房城乡建设部社团党委安排，向湖北省红安县慈善会捐赠6万元帮扶资金用于村集体产业扶持。
今年上半年协会发展单位会员13家，个人会员四批共4052人。截至2020年6月，协会现有团体会员61家、单位会员1085家、个人会员138803名。
根据国家发展改革委办公厅和民政部办公厅《关于积极发挥行业协会商会作用支持民营中小企业复工复产的通知》（发改办体改〔2020〕175号）要求，中国建设监理协会印发《关于做好监理企业复工复产疫情防控工作的通知》（中建监协〔2020〕11号），经协会六届常务理事审议通过，免收2020年度湖北省26家单位会员和8家协会分会单位会员会费共计9.8万元。
为更好服务个人会员，2020年上半年协会开展个人会员业务学习网络平台课件更新筹备工作。2020年计划更新“房屋建筑工程”“市政公用工程”两个科目的有关学习资料，同时丰富个人会员学习园地的学习内容，加强质量安全教育。
推进2019年度“鲁班奖”和“詹天佑奖”工程参建监理企业及总监理工程师通报工作，起草完成并印发通知，并向各有关协会解释说明此通知的有关事项。目前正在收集相关申报材料。
为规范会员信用管理，促进会员诚信经营、诚信执业，构建以信用为基础的自律监管机制，维护市场良好秩序，打造诚信工程监理行业，促进行业高质量可持续健康发展，按照中国建设监理协会2020年工作安排，协会上半年印发了《中国建设监理协会会员信用管理办法》《中国建设监理协会会员信用管理办法实施意见》《中国建设监理协会会员信用评估标准（试行）》《中国建设监理协会会员自律公约》《中国建设监理协会单位会员诚信守则》和《中国建设监理协会个人会员职业道德行为准则》。并在会员范围内开展“推进诚信建设，维护市场秩序，提升服务质量”活动，单位会员信用自评估工作在地方协会和行业专委会、分会指导下正在稳步推进之中。
同时，协会正在建立健全“会员信用信息管理平台”，以加强对会员的诚信管理。
1、办好《中国建设监理与咨询》刊物
今年，在团体会员和单位会员的支持下《中国建设监理与咨询》共征订近3800册。总印数5000余册，赠送团体会员、单位会员、编委通讯员1000余册。2020年上半年共有97家地方、行业协会、企业以协办方式参加办刊。
2、上半年，协会利用网站、微信公众号宣传行业有关制度、法规及相关政策；宣传地方省市行业协会的行业活动；尤其是对各省监理企业抗疫活动进行了重点报道，突出了监理企业的担当和奉献精神。在《中国建设报》连续四次整版刊登“监理人大疫面前有担当”系列报道，介绍了监理企业日夜奋战抗疫医院建设第一线、监理人员大爱无疆积极捐款捐物的先进事迹，凸显了监理人的正面形象，展现了监理企业勇于担当的风采，传递出监理行业正能量。
3、建立了《中国建设监理与咨询》微信公众号，加强了对会员单位工作的宣传报道工作。
一是对住房城乡建设部建筑市场监管司起草的《开展政府购买监理巡查服务试点方案（征求意见稿）》，提出建议并报送建筑市场监管司。起草并印发《关于收集政府购买监理巡查服务试点方案意见和建议的通知》。印发《关于报送工程监理企业参与质量安全巡查情况的通知》（中建监协〔2020〕22号），收集工程监理企业参与质量安全巡查的案例报送建筑市场监管司。
二是组织完成了《住房和城乡建设部办公厅关于征求压减建设工程企业资质类别等级工作方案意见的函》（建办市函〔2020〕219号）的工作。经征求有关专家意见，起草并向建筑市场监管司报送《压减建设工程企业资质类别等级工作方案（征求意见稿）》的修改意见。
三是组织完成全国监理工程师职业资格考试报考条件的梳理工作，提出《全国监理工程师职业资格考试报考专业目录对照表》，供人力资源和社会保障部人事考试中心参考。
四是按照住房城乡建设部建筑市场监管司工作要求，组织行业专家起草并报送《关于房建工程监理主要问题及工作建议的报告》。
2020年协会开展的研究课题有五个，《市政工程监理资料管理标准》《城市轨道交通工程监理规程》《监理企业发展全过程工程咨询的路径和策略》《城市道路工程监理工作标准》《建筑法修订涉及监理责权利课题研究》。各课题组组长认真负责，研究工作正在有序推进。其中，建筑市场监管司委托的《建筑法修订涉及监理责权利课题研究》课题，在北京协会李伟会长带领下已经结题。
另外，完成了2019年《装配式建筑工程监理规程》课题成果转团体标准的可行性研究工作，并于7月份通过验收。目前正在审核阶段。
协会今年印发六个试行标准，其中《房屋建筑工程监理工作标准》《项目监理机构人员配置标准》《监理工器具配备标准》《工程监理资料管理标准》等四个标准，希望大家征集实施过程中的意见建议，推进明年转换为团体标准。
另外，组织行业专家与中国工程建设标准化协会联合制订了《建设工程监理工作评价标准》，并于今年7月正式印发。
（四）组织监理企业信息化管理和智慧化服务现场经验交流会
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》有关要求，提升监理企业信息化水平，推动工程监理行业健康发展。2020年7月，协会在陕西省建设监理协会的大力支持和配合下，举办了“监理企业信息化管理和智慧化服务现场经验交流会”。住房城乡建设部建筑市场监管司副司长卫明、中国建设监理协会会长王早生出席会议并讲话。会上永明项目管理有限公司等十家企业代表就企业信息化管理和智慧化服务等介绍了他们的经验和做法。此次交流会大家反映较好，对于促进行业信息化管理、智慧化服务将起到积极的促进作用。
（五）完成政府部门委托的监理工程师考试相关工作
上半年，组织完成2020年全国监理工程师职业资格考试基础科目一和基础科目二以及土木建筑工程专业科目的命审题工作，并组织完成了2020年全国监理工程师职业资格考试用书的编写工作。
各位秘书长，上半年在新冠疫情的影响下，大家众志成城、同心协力，在共抗疫情的同时，也做了大量工作。刚才六个单位的工作经验交流，各有特点，值得大家在工作中借鉴。各地协会和行业从三个方面来看，工作成果是显著的：
一是在推进诚信建设，树立监理形象方面。各协会在加强行业管理信用体系建设，建立信用信息平台等方面做了大量工作。目前正在积极推进会员信用自评估工作，大力倡导行业诚信发展；在抗疫战斗中，各协会引导大家积极参与抗疫活动，捐款捐物，积极参与抗疫医院建设，响应政府号召复工复产。
二是维护监理市场价格秩序方面。有的协会经做政府主管部门工作将监理计费规则作写入招投标文件；有的协会制订了“建设工程监理服务消耗（工日）定额”；有的协会正在研究制订“工程监理成本计算方法”；贵州、福建、深圳等协会加强行业自律管理，约谈低价格参与投标的监理企业，抵制低价招标行为。
住房城乡建设部鼓励购买监理巡查服务，提出“薪酬+奖金”等计费方式，济南建设主管部门出台由价格管理部门收集和公布监理市场价格等。
三是提高服务质量方面。广西、浙江、深圳等协会加强监理人员业务培训工作成果显著。山东、广东、河南、浙江、北京、上海等协会积极开展监理工作标准课题研究工作。贵州协会约谈严重降低监理服务品质的监理企业；地方和行业协会大力推进BIM在监理咨询服务工作中应用，努力推进信息化管理和智慧化服务工作。积极响应政府购买监理巡查服务工作，参与全过程工程咨询相关服务技术标准、合同示范文本等规范性文件的修订工作等。
第二部分：协会2020年下半年工作安排
监理行业处在改革发展之中，现有监理企业8400余家，监理从业人员近130万人，合同额达到8000余亿元，其中监理合同额近2000亿元。下半年，我们要以更加饱满的热情、更加积极的态度投入到工作中去，努力完成年度目标任务，促进行业健康发展：
（一）配合部建筑市场监管司做好行业改革工作。继续推进全过程工程咨询服务标准、合同示范文本的制定工作和政府购买监理巡查服务的试点工作。希望广东、江苏、浙江省监理协会密切关注试点进展情况，及时收集成功案例。
（二）组织做好2020年监理工程师阅卷工作。今年全国监理工程师职业资格考试已经结束，协会将按要求采用招标方式高质量的组织完成监理工程师阅卷工作。
（一）继续推进单位会员自评估工作。下半年，协会将继续推进单位会员的自评估工作。屠名瑚同志在会上对信用评估中出现的疑难问题代表课题组进行了解答。希望有关地方监理协会和行业监理专业委员会给予支持，共同推进建设监理行业诚信体系建设，促进单位会员诚信经营、个人会员诚信执业。
（二）建立健全“会员信用信息管理平台”。发挥大数据、互联网在促进行业诚信建设中的作用，逐步实现地方监理协会和行业监理专业委员会、分会与中国建设监理协会联网，达到信息共享。
（三）推进诚信建设，维护市场秩序，提升服务质量。继续开展“推进诚信建设，维护市场秩序，提升服务质量”活动，鼓励会员明码标价、优质优价，为社会和建设单位提供优质服务。这次秘书长会议请省级市监理协会秘书长来参会，是希望我们在维护监理市场价格秩序方面能够联手做些工作，改变被动维护市场秩序的做法，变被动为主动。如何主动，就是鼓励单位会员公布本企业咨询服务人工成本价格，形成监理服务市场参考价格，以改变现在低价恶性招投标现象。
（一）开展免费业务辅导活动。下半年协会将适时免费为会员代表开展业务辅导活动。希望地方监理协会和行业监理专业委员会积极组织会员代表参加。
对地方团体会员开展的业务辅导活动，本协会将在师资力量等方面给予支持。
（二）充实会员网络业务学习内容。为更好服务会员，将信息化与服务会员有机结合，下半年，协会将更新网络业务学习课件，计划分题给相关专家完成课件更新；充实会员“学习园地”内容，将有指导性的文章、业务知识放进学习园地，供个人会员免费学习。
（三）办好《中国建设监理与咨询》行业刊物，加强报刊对监理行业宣传报道。下半年协会将继续做好《中国建设监理与咨询》的征订和组稿工作，加大对行业热点难点问题、行业先进人物的宣传力度，组织召开《中国建设监理与咨询》编委座谈会和通讯员会议，充分发挥协办单位的作用。加强运用“中国建设监理与咨询”微信平台，多为会员单位活动开展宣传。希望地方协会和行业专业委员会、分会支持行业刊物的征订和组稿工作，多作宣传、多发现正面典型，为宣传本行业提供素材。
（一）召开监理企业诚信建设和标准化服务经验交流会。年底将召开监理企业诚信建设和标准化服务经验交流会，目的是对今年开展的“推进诚信建设、维护市场秩序、提升服务质量”活动的总结，希望各地方监理协会和行业监理专业委员会，积极推荐典型材料。
（二）开展行业课题研究和推进相关课题转换为团体标准。下半年，协会将组织专家对《市政工程监理资料管理标准》《城市轨道交通工程监理规程》《监理企业发展全过程工程咨询的路径和策略》《城市道路工程监理工作标准》等课题进行验收。希望各承办课题的协会认真做好课题研究工作，按时结题。
希望大家多关注《房屋建筑工程监理工作标准》《项目监理机构人员配置标准》《监理工器具配备标准》《工程监理资料管理标准》等四个标准在试行过程中发现的问题，提出修改意见和建议，促进试行标准转换为团体标准。
（三）宣传“鲁班奖”和“詹天佑奖”参建监理企业和总监理工程师事迹和成果。在建筑业协会和土木工程学会支持下，协会将对参与“鲁班奖”和“詹天佑奖”监理企业和总监理工程师的事迹和成果进行宣传，以达到弘扬正气、树立标杆，引领行业发展的目的。此项工作需要地方监理协会和行业监理专业委员会认真把关。
（四）立足安全监理工作。监理是保障工程建设质量安全的主力军，要加强人员素质培养，提高人员业务素质显得尤为重要，近期贵州协会编纂了《安全生产监理工作指南》，希望对行业履行安全监理职责能起到促进作用。
（一）推行会费发票电子化管理。协会上半年已启动在会员管理系统中增加电子发票功能开发的相关工作，不断提升为会员提供更加便捷高效的服务。支付方式采用支付宝支付会费，争取年底试运行，希望地方协会和专业委员会、分会做好宣传工作，使电子发票工作顺利推行。
（二）有序做好协会脱钩工作。协会按照住房城乡建设部统一部署，有序做好脱钩各项准备工作。
（三）关于停止向地方协会支付会员咨询服务费。按照国办有关文件要求，已停止向地方协会支付个人会员咨询服务费。地方协会开展为会员服务活动发生的费用，中监协将据实报销。
在此，我有两点希望，一是希望团体会员要吸取某市协会违规开展职业资格许可认定和评比表彰等问题的经验教训，严格依法依规开展活动，做好为会员服务工作。二是希望团体会员团结协作，加强交流，在行业诚信建设、标准化建设、维护市场秩序、提升服务能力和水平等方面共同努力，推进监理行业健康发展。
同志们：今年是不平凡的一年，让我们携起手来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，围绕监理行业发展实际，认真履行行业协会职能，不断规范行业工作标准和会员履职行为，促进供给侧改革，开拓创新，推动监理行业高质量发展。让我们共同努力，为祖国工程建设做出应有的贡献！
王早生会长在全国建设监理协会秘书长工作会议上的讲话
大家上午好！今天在南宁召开的全国建设监理协会秘书长工作会议内容很充实，达到了预期的效果。学军秘书长作了《关于中国建设监理协会2020年上半年工作情况和下半年工作安排的报告》，我都赞同。今年的时间只剩下一个季度了，所以按照协会工作计划务必要抓紧时间落实好。要认真研究、部署和完成各项工作。
住房城乡建设部近期发文开展政府购买监理巡查服务试点，纳入试点的三个省份要积极跟进推动试点工作，没有纳入试点的省市也要积极开展政府购买监理巡查服务。政府部门一直重视监理作用的发挥，所以监理行业的发展前景光明。
各个协会都有很多工作要做，尤其是秘书处工作人员作用的发挥会影响到当地监理行业的发展。因此，协会秘书处工作人员要积极与政府密切沟通。结合住房城乡建设部和协会的工作计划及当地住建部门与地方协会工作有机的融合在一起，齐心协力做好工作。不要将协会的工作与政府部门的工作对立起来或割裂。
监理行业的发展尤其要坚持改革、团结一致，要在建筑行业、社会、业主面前多做宣传。企业是市场的主体，监理企业之间的差异很大，如浙江五洲项目管理公司是从施工开始向前段拓展业务，广西中信恒泰顾问公司是从前段的设计向后端延伸。又如陕西永明项目管理公司以信息化为抓手，在项目管理模式创出一条智慧化服务的新路。因此，监理企业一定要加大信息技术的投入，不断提升信息化管理能力。我们要苦练内功。从自身找问题、补短板，才有可能争当全过程工程咨询服务的主力军。
同志们，让我们共同努力形成合力，充分发挥监理作用，体现监理的价值，为建筑业的高质量发展和国家经济建设作出监理人的贡献。
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